核心提示：
為確保春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)和商務(wù)領(lǐng)域流通安全，廣西商務(wù)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，其中對(duì)單用途商業(yè)預(yù)付卡（俗稱(chēng) 購(gòu)物卡 、消費(fèi)券），將根據(jù)商務(wù)部去年底實(shí)施的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），強(qiáng)化監(jiān)管備案力度，涉及眾多發(fā)售 購(gòu)物卡 的商家和使用 購(gòu)物卡 的消費(fèi)者。
購(gòu)物卡 扮演重要角色
據(jù)柳州一商業(yè)人士介紹，單位向員工發(fā)放購(gòu)物券的傳統(tǒng)，可以追溯到上世紀(jì)90年代。當(dāng)時(shí)逢年過(guò)節(jié)，柳州不少經(jīng)濟(jì)效益較好的單位，采購(gòu)發(fā)放水果、大米、食用油等福利商品，甚至發(fā)放活雞活鴨。發(fā)放實(shí)物固然喜慶熱鬧，可要運(yùn)回家很麻煩，而且需要保管場(chǎng)地和發(fā)放人力，也容易出現(xiàn)清點(diǎn)、發(fā)放失誤。
于是，越來(lái)越多的單位開(kāi)始迎合社會(huì)潮流，采取發(fā)放 購(gòu)物卡 、購(gòu)物券等形式，替代原始的直接發(fā)放過(guò)節(jié)物品模式，既簡(jiǎn)便快捷又省心省事。后來(lái)，POS機(jī)在柳州消費(fèi)場(chǎng)所普及，顧客可直接刷卡消費(fèi)。商家也開(kāi)始更新 購(gòu)物卡 模式，逐漸采用電子芯片卡替代傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體。
長(zhǎng)期從事超市管理的業(yè)內(nèi)人士王先生認(rèn)為， 購(gòu)物卡 在社交場(chǎng)合可起到“潤(rùn)滑”作用。王先生舉例稱(chēng)，如果熟人朋友要給你100元現(xiàn)金，表達(dá)某種感謝之意，對(duì)方不但拉不下面子，還會(huì)顯得彼此“生分”；但是如果贈(zèng)送 購(gòu)物卡 ，則淡化了金錢(qián)概念，在同樣數(shù)量的情況下，100元 購(gòu)物卡 顯得更有分量，你也會(huì)比較容易接受。
屢次打擊無(wú)法禁絕
送現(xiàn)金送煙酒未免有些俗氣，“送禮就送 購(gòu)物卡 ”則流行起來(lái)。早在1991年，國(guó)務(wù)院辦公廳就下發(fā)文件，指出“一些單位向職工發(fā)放"購(gòu)物券"……到指定的商店購(gòu)買(mǎi)副食、日用百貨等商品。這種行為影響了市場(chǎng)的正常供應(yīng)，擾亂了金融秩序……而且還助長(zhǎng)了不正之風(fēng)”。
1993年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳再度發(fā)文，稱(chēng)購(gòu)物券呈加速蔓延之勢(shì)，但這次發(fā)文卻對(duì)購(gòu)物券寬容很多，不是要求“立刻廢止”，而是要求“對(duì)已經(jīng)發(fā)放、使用的各種代幣購(gòu)物券，限期在4月底以前使用，過(guò)期一律作廢”。
5年之后的1998年，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦針對(duì) 購(gòu)物卡 發(fā)布治理意見(jiàn)，語(yǔ)氣明顯寬松，要求“立即停止印制、發(fā)售、購(gòu)買(mǎi)和使用各種代幣購(gòu)物券”的同時(shí)，“對(duì)已經(jīng)發(fā)放使用的代幣購(gòu)物券，限期在1998年12月20日前由售購(gòu)單位妥善處理，過(guò)期一律作廢”。
雖然國(guó)家多次要求治理，但購(gòu)物券并沒(méi)有消失，而且步入新世紀(jì)后還“與時(shí)俱進(jìn)”，搖身變成可任意充值的“ 購(gòu)物卡 ”。2001年，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦再次發(fā)文，限在當(dāng)年2月28日前“妥善處理”，預(yù)留時(shí)間恰好跨越春節(jié)。
雖然國(guó)家多次反復(fù)治理，但全國(guó)各地購(gòu)物券、 購(gòu)物卡 不但沒(méi)有消亡，而且總是在短暫沉寂過(guò)后又再次復(fù)出，柳州同樣未能“免俗”。
新《辦法》
規(guī)范 購(gòu)物卡 管理
去年，商務(wù)部頒布施行了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，旨在加強(qiáng) 購(gòu)物卡 管理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，適用于零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)企業(yè)。
單用途商業(yè)預(yù)付卡指企業(yè)發(fā)行，僅限在本企業(yè)、同一品牌特許經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)兌付貨物或服務(wù)的預(yù)付憑證，包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實(shí)體卡，以及以密碼、串碼等為載體的虛擬卡。
《辦法》規(guī)定，個(gè)人、單位購(gòu)買(mǎi)充值記名卡，或一次性購(gòu)買(mǎi)一萬(wàn)元（含）以上不記名卡的，應(yīng)出示有效身份證件，并留存證件號(hào)碼、聯(lián)系方式等信息。發(fā)售企業(yè)應(yīng)保存購(gòu)卡人登記信息至少5年，除法律另有規(guī)定外，不得向第三方提供。發(fā)卡和售卡企業(yè)要履行提示告知義務(wù)，確保購(gòu)卡人知曉并認(rèn)可單用途卡章程或協(xié)議內(nèi)容。值得關(guān)注的是，《辦法》規(guī)定記名卡不得設(shè)置有效期，不記名卡有效期不得少于3年，發(fā)售企業(yè)對(duì)超過(guò)有效期、尚有資金余額的不記名卡，需提供激活、換卡等配套服務(wù)。為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，發(fā)卡企業(yè)終止兌付未到期的單用途卡時(shí)，應(yīng)向持卡人提供免費(fèi)退卡服務(wù)，并在終止兌付日前至少30日，在備案機(jī)關(guān)指定的媒體上進(jìn)行公示。
為防范資金風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)卡企業(yè)不能無(wú)限制發(fā)卡，預(yù)收的資金余額，不得超過(guò)上一會(huì)計(jì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的相應(yīng)比例。
據(jù)了解，目前柳州發(fā)售 購(gòu)物卡 的商家，包括柳州五星、工貿(mào)等商場(chǎng)，也包括聯(lián)華、大潤(rùn)發(fā)等超市店面。據(jù)柳州某超市業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)行 購(gòu)物卡 既可提升品牌效益，又可拉動(dòng)營(yíng)業(yè)額的提升，對(duì)商家來(lái)說(shuō)肯定是好事。而根據(jù)柳州 購(gòu)物卡 網(wǎng)上回收行情，商場(chǎng) 購(gòu)物卡 回收價(jià)通常打8.5折，超市 購(gòu)物卡 則打9折。一名業(yè)內(nèi)人士指出，超市所出售日用品涵蓋多數(shù)社會(huì)消費(fèi)必需品，轉(zhuǎn)讓 購(gòu)物卡 的意義不大。獲得單位福利的員工根本沒(méi)必要打折轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛘坜D(zhuǎn)讓 購(gòu)物卡 的群體在柳州屬于極少數(shù)。
據(jù)了解， 購(gòu)物卡 、消費(fèi)券等商業(yè)預(yù)付卡，其實(shí)不僅僅單位購(gòu)買(mǎi)，現(xiàn)實(shí)生活中也常有消費(fèi)者個(gè)人“掏腰包”，以獲得商家給予的更多優(yōu)惠。值得注意的是，柳州市此前曾出現(xiàn)桶裝水、美容、洗車(chē)、擦鞋店面，預(yù)先發(fā)售預(yù)付卡、消費(fèi)券之后，關(guān)門(mén)跑單，消費(fèi)者維權(quán)頗費(fèi)周折。因此市民在向商家提前支付產(chǎn)品或服務(wù)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，避免商家“跑單”后遭受損失。
紀(jì)檢監(jiān)察敲警鐘
購(gòu)物卡 、購(gòu)物券從早期的“立刻廢止”、“妥善處理”，到商務(wù)部發(fā)布施行《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，總共歷時(shí)22年。雖然該《辦法》僅為“試行”，但同樣具有法律效力。 購(gòu)物卡 已從最初的“打擊對(duì)象”，成為需要規(guī)范管理的“合法公民”，實(shí)際已獲認(rèn)可，并走上前臺(tái)。
而 購(gòu)物卡 在逐步走向合法化的同時(shí)，針對(duì) 購(gòu)物卡 的“反腐倡廉預(yù)防針”，多年來(lái)一直沒(méi)有停止。
2013年春節(jié)來(lái)臨前，柳州市紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)通知，要求做好改進(jìn)作風(fēng)、厲行節(jié)約和廉潔自律等工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)違紀(jì)違法行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。
通知要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”，要帶頭廉潔從政，管好本單位、本部門(mén)，管好配偶、子女和身邊工作人員，堅(jiān)決杜絕違反廉潔自律規(guī)定行為發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行9個(gè)“嚴(yán)禁”，其中包括嚴(yán)禁向上級(jí)機(jī)關(guān)贈(zèng)送或接受下級(jí)單位禮金禮品、 購(gòu)物卡 和土特產(chǎn)品；嚴(yán)禁違反規(guī)定收送各種禮品禮金、有價(jià)證券和支付憑證。
為確保春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)和商務(wù)領(lǐng)域流通安全，廣西商務(wù)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，其中對(duì)單用途商業(yè)預(yù)付卡（俗稱(chēng) 購(gòu)物卡 、消費(fèi)券），將根據(jù)商務(wù)部去年底實(shí)施的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），強(qiáng)化監(jiān)管備案力度，涉及眾多發(fā)售 購(gòu)物卡 的商家和使用 購(gòu)物卡 的消費(fèi)者。
購(gòu)物卡 扮演重要角色
據(jù)柳州一商業(yè)人士介紹，單位向員工發(fā)放購(gòu)物券的傳統(tǒng)，可以追溯到上世紀(jì)90年代。當(dāng)時(shí)逢年過(guò)節(jié)，柳州不少經(jīng)濟(jì)效益較好的單位，采購(gòu)發(fā)放水果、大米、食用油等福利商品，甚至發(fā)放活雞活鴨。發(fā)放實(shí)物固然喜慶熱鬧，可要運(yùn)回家很麻煩，而且需要保管場(chǎng)地和發(fā)放人力，也容易出現(xiàn)清點(diǎn)、發(fā)放失誤。
于是，越來(lái)越多的單位開(kāi)始迎合社會(huì)潮流，采取發(fā)放 購(gòu)物卡 、購(gòu)物券等形式，替代原始的直接發(fā)放過(guò)節(jié)物品模式，既簡(jiǎn)便快捷又省心省事。后來(lái)，POS機(jī)在柳州消費(fèi)場(chǎng)所普及，顧客可直接刷卡消費(fèi)。商家也開(kāi)始更新 購(gòu)物卡 模式，逐漸采用電子芯片卡替代傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體。
長(zhǎng)期從事超市管理的業(yè)內(nèi)人士王先生認(rèn)為， 購(gòu)物卡 在社交場(chǎng)合可起到“潤(rùn)滑”作用。王先生舉例稱(chēng)，如果熟人朋友要給你100元現(xiàn)金，表達(dá)某種感謝之意，對(duì)方不但拉不下面子，還會(huì)顯得彼此“生分”；但是如果贈(zèng)送 購(gòu)物卡 ，則淡化了金錢(qián)概念，在同樣數(shù)量的情況下，100元 購(gòu)物卡 顯得更有分量，你也會(huì)比較容易接受。
屢次打擊無(wú)法禁絕
送現(xiàn)金送煙酒未免有些俗氣，“送禮就送 購(gòu)物卡 ”則流行起來(lái)。早在1991年，國(guó)務(wù)院辦公廳就下發(fā)文件，指出“一些單位向職工發(fā)放"購(gòu)物券"……到指定的商店購(gòu)買(mǎi)副食、日用百貨等商品。這種行為影響了市場(chǎng)的正常供應(yīng)，擾亂了金融秩序……而且還助長(zhǎng)了不正之風(fēng)”。
1993年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳再度發(fā)文，稱(chēng)購(gòu)物券呈加速蔓延之勢(shì)，但這次發(fā)文卻對(duì)購(gòu)物券寬容很多，不是要求“立刻廢止”，而是要求“對(duì)已經(jīng)發(fā)放、使用的各種代幣購(gòu)物券，限期在4月底以前使用，過(guò)期一律作廢”。
5年之后的1998年，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦針對(duì) 購(gòu)物卡 發(fā)布治理意見(jiàn)，語(yǔ)氣明顯寬松，要求“立即停止印制、發(fā)售、購(gòu)買(mǎi)和使用各種代幣購(gòu)物券”的同時(shí)，“對(duì)已經(jīng)發(fā)放使用的代幣購(gòu)物券，限期在1998年12月20日前由售購(gòu)單位妥善處理，過(guò)期一律作廢”。
雖然國(guó)家多次要求治理，但購(gòu)物券并沒(méi)有消失，而且步入新世紀(jì)后還“與時(shí)俱進(jìn)”，搖身變成可任意充值的“ 購(gòu)物卡 ”。2001年，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦再次發(fā)文，限在當(dāng)年2月28日前“妥善處理”，預(yù)留時(shí)間恰好跨越春節(jié)。
雖然國(guó)家多次反復(fù)治理，但全國(guó)各地購(gòu)物券、 購(gòu)物卡 不但沒(méi)有消亡，而且總是在短暫沉寂過(guò)后又再次復(fù)出，柳州同樣未能“免俗”。
新《辦法》
規(guī)范 購(gòu)物卡 管理
去年，商務(wù)部頒布施行了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，旨在加強(qiáng) 購(gòu)物卡 管理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，適用于零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)企業(yè)。
單用途商業(yè)預(yù)付卡指企業(yè)發(fā)行，僅限在本企業(yè)、同一品牌特許經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)兌付貨物或服務(wù)的預(yù)付憑證，包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實(shí)體卡，以及以密碼、串碼等為載體的虛擬卡。
《辦法》規(guī)定，個(gè)人、單位購(gòu)買(mǎi)充值記名卡，或一次性購(gòu)買(mǎi)一萬(wàn)元（含）以上不記名卡的，應(yīng)出示有效身份證件，并留存證件號(hào)碼、聯(lián)系方式等信息。發(fā)售企業(yè)應(yīng)保存購(gòu)卡人登記信息至少5年，除法律另有規(guī)定外，不得向第三方提供。發(fā)卡和售卡企業(yè)要履行提示告知義務(wù)，確保購(gòu)卡人知曉并認(rèn)可單用途卡章程或協(xié)議內(nèi)容。值得關(guān)注的是，《辦法》規(guī)定記名卡不得設(shè)置有效期，不記名卡有效期不得少于3年，發(fā)售企業(yè)對(duì)超過(guò)有效期、尚有資金余額的不記名卡，需提供激活、換卡等配套服務(wù)。為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，發(fā)卡企業(yè)終止兌付未到期的單用途卡時(shí)，應(yīng)向持卡人提供免費(fèi)退卡服務(wù)，并在終止兌付日前至少30日，在備案機(jī)關(guān)指定的媒體上進(jìn)行公示。
為防范資金風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)卡企業(yè)不能無(wú)限制發(fā)卡，預(yù)收的資金余額，不得超過(guò)上一會(huì)計(jì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的相應(yīng)比例。
據(jù)了解，目前柳州發(fā)售 購(gòu)物卡 的商家，包括柳州五星、工貿(mào)等商場(chǎng)，也包括聯(lián)華、大潤(rùn)發(fā)等超市店面。據(jù)柳州某超市業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)行 購(gòu)物卡 既可提升品牌效益，又可拉動(dòng)營(yíng)業(yè)額的提升，對(duì)商家來(lái)說(shuō)肯定是好事。而根據(jù)柳州 購(gòu)物卡 網(wǎng)上回收行情，商場(chǎng) 購(gòu)物卡 回收價(jià)通常打8.5折，超市 購(gòu)物卡 則打9折。一名業(yè)內(nèi)人士指出，超市所出售日用品涵蓋多數(shù)社會(huì)消費(fèi)必需品，轉(zhuǎn)讓 購(gòu)物卡 的意義不大。獲得單位福利的員工根本沒(méi)必要打折轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛘坜D(zhuǎn)讓 購(gòu)物卡 的群體在柳州屬于極少數(shù)。
據(jù)了解， 購(gòu)物卡 、消費(fèi)券等商業(yè)預(yù)付卡，其實(shí)不僅僅單位購(gòu)買(mǎi)，現(xiàn)實(shí)生活中也常有消費(fèi)者個(gè)人“掏腰包”，以獲得商家給予的更多優(yōu)惠。值得注意的是，柳州市此前曾出現(xiàn)桶裝水、美容、洗車(chē)、擦鞋店面，預(yù)先發(fā)售預(yù)付卡、消費(fèi)券之后，關(guān)門(mén)跑單，消費(fèi)者維權(quán)頗費(fèi)周折。因此市民在向商家提前支付產(chǎn)品或服務(wù)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，避免商家“跑單”后遭受損失。
紀(jì)檢監(jiān)察敲警鐘
購(gòu)物卡 、購(gòu)物券從早期的“立刻廢止”、“妥善處理”，到商務(wù)部發(fā)布施行《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，總共歷時(shí)22年。雖然該《辦法》僅為“試行”，但同樣具有法律效力。 購(gòu)物卡 已從最初的“打擊對(duì)象”，成為需要規(guī)范管理的“合法公民”，實(shí)際已獲認(rèn)可，并走上前臺(tái)。
而 購(gòu)物卡 在逐步走向合法化的同時(shí)，針對(duì) 購(gòu)物卡 的“反腐倡廉預(yù)防針”，多年來(lái)一直沒(méi)有停止。
2013年春節(jié)來(lái)臨前，柳州市紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)通知，要求做好改進(jìn)作風(fēng)、厲行節(jié)約和廉潔自律等工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)違紀(jì)違法行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。
通知要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”，要帶頭廉潔從政，管好本單位、本部門(mén)，管好配偶、子女和身邊工作人員，堅(jiān)決杜絕違反廉潔自律規(guī)定行為發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行9個(gè)“嚴(yán)禁”，其中包括嚴(yán)禁向上級(jí)機(jī)關(guān)贈(zèng)送或接受下級(jí)單位禮金禮品、 購(gòu)物卡 和土特產(chǎn)品；嚴(yán)禁違反規(guī)定收送各種禮品禮金、有價(jià)證券和支付憑證。
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