為貫徹落實黨中央丶國務院一系列重大決策部署，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，5月5日，國家稅務總局出臺《關于堅持依法治稅更好服務經(jīng)濟發(fā)展的意見》，要求各級稅務部門切實增強稅收服務經(jīng)濟發(fā)展的主動性，始終堅持依法征稅，認真落實稅制改革和稅收政策措施，積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展，更好地服務經(jīng)濟發(fā)展大局。

堅持依法治稅是稅收工作的生命線。意見要求各級稅務部門把依法行政丶依法征稅貫穿稅收工作全過程。一是認真落實國家預算確定的稅收收入任務。嚴格貫徹執(zhí)行預算法，依法加強增收節(jié)支，加強對稅收收入的監(jiān)測和分析，推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅，強化稅收收入入庫管理，努力做好組織稅收收入工作，為穩(wěn)增長丶促改革丶調結構丶惠民生丶防風險奠定財力基礎。二是堅持依法征稅的組織收入原則。依法依規(guī)加強稅收征管，嚴禁違反稅收法律法規(guī)的規(guī)定和超越權限多征丶提前征收或者減征丶免征丶緩征應征稅款，堅決防止和嚴肅查處收“過頭稅”丶空轉丶轉引稅款丶突擊征稅等違規(guī)行為。完善稅收收入質量評價制度，實現(xiàn)稅收收入真實丶沒有水分的增長。三是嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為。穩(wěn)步推出和認真落實稅收執(zhí)法權力清單制度，全面推進內控機制信息化升級版建設，加大稅收執(zhí)法督察力度，深入落實稅收執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行稅收個案批復相關規(guī)定，進一步完善權力監(jiān)督制約機制，促進嚴格丶公正丶文明執(zhí)法。四是精準開展稅收分析和稅收風險管理。

意見明確，要積極穩(wěn)妥深化稅制改革，認真落實營改增丶消費稅丶資源稅等稅制改革措施，發(fā)揮稅收調控經(jīng)濟丶調節(jié)分配的作用。分步穩(wěn)妥做好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版等征管配套工作，保障改革順利實施。要全面落實稅收優(yōu)惠政策，牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”的觀念，不因收入形勢嚴峻丶征管難度大而不認真落實稅收優(yōu)惠政策，不為經(jīng)濟運行增添任何不利因素。采取有效措施，確保支持小微企業(yè)發(fā)展丶擴大消費丶促進科技創(chuàng)新丶鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面稅收優(yōu)惠政策落實到位。要做好出口退稅工作，認真落實出口退（免）稅管理規(guī)范，強化分類管理和風險應對，嚴密防范和嚴厲打擊出口騙稅行為，為推動外貿健康有序發(fā)展營造良好稅收環(huán)境。

意見強調，要積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷完善對新興業(yè)態(tài)丶新型商業(yè)模式的稅收政策支持體系和管理服務措施，大力培育新經(jīng)濟增長點，促進大眾創(chuàng)業(yè)丶萬眾創(chuàng)新。一是著力優(yōu)化政策環(huán)境。深入分析電子商務丶互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)丶新型商業(yè)模式的特點，積極探索支持其發(fā)展的稅收政策措施，特別是對處在起步階段丶規(guī)模不大但發(fā)展前途廣闊丶有利于大眾創(chuàng)業(yè)丶萬眾創(chuàng)新的新經(jīng)濟形態(tài)，要嚴格落實好減半征收企業(yè)所得稅丶暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收扶持政策，堅決杜絕違規(guī)收稅現(xiàn)象。二是各級稅務部門今年內不得專門統(tǒng)一組織針對某一新興業(yè)態(tài)丶新型商業(yè)模式的全面納稅評估和稅務檢查。三是深入研究改進管理和服務的措施。加強調查研究，認真傾聽各方面的意見和建議，積極探索實施促進新興業(yè)態(tài)丶新型商業(yè)模式健康規(guī)范發(fā)展的管理和服務措施。

開展“便民辦稅春風行動”是稅務部門不斷改進納稅服務，維護納稅人合法權益的重要舉措。意見指出，要圍繞簡政放權丶服務發(fā)展丶國際協(xié)作丶提質增效，繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風行動”，深入推進稅務行政審批制度改革，進一步減少稅務行政審批項目，取消非行政許可審批類別。大力推進網(wǎng)上審批，提高審批效率。認真實施納稅服務和稅收征管規(guī)范。并在實踐中持續(xù)改進丶完善和升級，通過最大限度規(guī)范稅務人達到最大限度便利納稅人的目標。認真落實服務國家戰(zhàn)略的稅收創(chuàng)新措施，確保稅收支持“一帶一路”丶京津冀協(xié)同發(fā)展丶長江經(jīng)濟帶建設“三大戰(zhàn)略”和上海丶天津丶廣東丶福建自貿區(qū)發(fā)展的各項服務措施落到實處，在服務國家戰(zhàn)略中提升稅收工作站位。深入推進稅收信用體系建設，堅持褒揚誠信丶懲戒失信雙向發(fā)力，對A級信用納稅人提供便利，有序開展對稅收“黑名單”納稅人的聯(lián)合懲戒工作，促進形成依法誠信納稅丶合法守信經(jīng)營的良好氛圍。

為將稅收工作各項要求落到實處丶抓出成效，意見要求加大對各級稅務機關堅持依法征稅丶依法征管丶依法落實稅收優(yōu)惠政策等方面情況的監(jiān)督檢查，采取明察暗訪丶專項督查等方式，堅決糾正執(zhí)法不嚴丶違規(guī)收稅丶優(yōu)惠政策落實不到位等問題。同時，抓好對依法治稅和服務經(jīng)濟發(fā)展工作的績效考核，加強過程監(jiān)控和結果運用，促進提升稅收工作法治化水平。

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